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◎中共二十届中央委员会第四次全体会议徐海龙批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》规定“加快发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群”，创造了实施产业创新工程、推动产学研融合等新的战略协议的创新设施。贯彻落实党的二十届四中全会精神，加快新兴产业集群发展壮大，必须高度重视高度重视产业创新工程的引领作用，系统推进产业创新各环节，促进新兴产业集群快速发展。产业创新从根本上支撑新兴产业集群发展。产业创新是指通过技术革命、工程革命、生产制造体系变革，促进新技术与现有产业融合，提高产业效率和竞争力。创新设施建设、技术研发、产品迭代改进是产业创新的重要环节。创新设施建设是集聚创新资源、形成创新生态的基础。这是政府在国家统一市场政策背景下促进新兴产业发展的主要手段。研究与技术科技发展是科技创新与产业创新融合的核心。产品迭代升级是企业技术成熟、获得市场竞争优势、完善产业生态的必要过程。只有这样，技术才能发展。这三者共同构成了一个产业从无到有、形成新兴产业集群的必要条件。创新设施建设为新兴产业集群发展提供坚实基础。新科技革命和产业变革正在加速推进。战略性新兴产业集团发展正在经历由要素驱动向动力驱动的重大转变。创新设施正在成为产业集群形成和发展的标准配置。这些都是高端元素集合，生态创新玩基金在经济建设、加速技术扩散、提高产业链弹性方面发挥着重要作用。其建设水平直接决定工业集团的能级和高度。无论是高端芯片的研发设计，还是低空场景的开发利用，都离不开配套的创新设施和公共平台。近年来，美国、欧洲、日本等国家达成全面竞争性战略协议，共建重大创新设施。我国对大数据、5G、低空经济、工业互联网等各领域创新设施建设进行系统规划设计，坚定支持新兴产业集团发展壮大。研究和技术发展为新兴产业发展提供持续助推力里亚尔团体。新兴产业是知识技术密集型产业，创新驱动能力强是其重要特征。另一方面，在人工智能、量子技术、合成生物学等前沿领域，先进应用基础研究和前沿探索正在不断为产业集群发展带来创新成果。理论和技术进步可以创造新的工业途径。在人工智能、新能源、生物医药等领域，不断创造新模式、新业态。通过“人工智能+医药”、“汽车电子+新材料”等多种技术的交叉融合。不断拓展产业集群边界。另一方面，重大核心技术攻关为工业集团安全发展提供了保障。通过集中精力打破“卡住”的链接，例如作为高端芯片、工业软件和核心算法，我们确保产业链和供应链的自主可控性、弹性和安全性。 2024年，日本集成电路年产量将比“十三五”末增长72.6%，越来越多的产品将搭载“中国芯”。核电、高铁、船舶、海洋工程等领域装备取得新进展。软产品迭代更新将提升新兴产业集群发展的价值周期。产品迭代升级是推动新兴产业集群价值创造、转化、增值的核心机制。另一方面，产品迭代升级本质上是一个快速验证、不断试错、迭代优化的过程。快速识别有效的技术路径和市场需求，引导人才、资金、技术等要素精准落地形成更多潜在创新节点，避免资源集中和错配，降低创新风险，保持产业集群沿着正确的演进方向。同时，产品迭代升级过程有效打通了从技术创新到商业价值的完整路径，从而打造出更具竞争力的新产品，不断增强产业集团的竞争优势。我国新能源汽车产业能够持续引领全球市场，与产品快速迭代、重视研发、集群发展密切相关。聚焦关键环节，系统推进产业创新。目前，我国已有66个国家级战略性新兴产业集群开始形成。但部分集群仍面临设施设计与研发需求脱节、技术进步与市场应用脱节等问题s。因此，“十五五”期间，加快新兴产业集群发展壮大，必须坚持目标导向、问题导向，着力推动战略性新兴技术相关主体的动员，以实施产业创新工程为动力，系统推进产业创新，加快构建以基础设施为基础、以技术研发为核心、以产品复制为利用的产业创新生态系统。一要加快创新关键基础设施部署和建设。加快部署新型基础设施，重点抓好以6G、千兆光网络、工业互联网等为代表的网络基础设施规划，推进以大数据中心、人工智能计算中心为代表的计算基础设施建设，提高网络基础设施水平。产业集群智力水平高。鼓励大企业主动成为新兴产业集群引领方向，与高校合作建立一大批国家制造业创新中心、新兴产业创新中心和技术创新中心。鼓励共建。推动建立关键科技基础设施和平台开放交流机制，降低中小企业特别是创新型中小企业研发成本。完善支撑产品中试和产业化的应用基础设施，大力建设概念验证中心、中试基地和应用试验场，加快科技成果工程化和转化进程。二是开展机电产品研发ain技术.行业的中心领域。新兴产业集群的发展必须以自主可控的产业链、供应链为基础。另一方面，要聚焦高端芯片、核心软件、高端装备、关键材料、核心零部件等薄弱领域。重点攻克类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深层结构等。在海洋、空天发展等前沿领域，实施一系列国家重大先进性、战略性科技项目，聚焦多项重大技术突破，牢牢走在产业发展的前列。另一方面，要注重技术系统集成创新和跨界推进，扎实推进科技信息、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等交叉融合，打造新业态、新模式。三是加快创新成果转化。通过“首台（套）、首批、首版”的应用政策，畅通成果转化通道，加大应用场景的建设和发布，降低创新产品商业化的初期风险。落实政府采购合作和创新采购政策，及时扩大创新产品和服务采购范围，积极引导企业加快产品迭代。完善产业集团成果转化服务体系，创建市场化高端技术转移机构，强化专业服务能力。鼓励集群企业积极参与和引领国际、国家和行业标准制定，加快技术扩散和产品规模化应用通过规范引导，提升产业集群品牌影响力。四是构建良好的产业创新生态系统。继续深化体制机制改革，营造公平竞争的市场环境，完善知识产权保护制度，提高新兴产业集群内各类创新主体协同发展水平，支持和鼓励各类新技术、新业态、新模式发展。打破创新资源要素流通壁垒，促进人力、资金、数据等资源在各主体之间高效配置，加快新兴产业群转型现代化发展。优化自主创新创业氛围，大力弘扬创业精神，加快形成鼓励创造、宽容失败的创新文化关于。 （作者为中国科学技术发展战略研究院副研究员）